独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

寒潮、降水指数衍生品来了！“中央气象台-大商所温度指数”应用场景进一步拓展

北京，2024年6月17日 - 由中国气象局和中国大连商品交易所联合编制的“中央气象台-大商所温度指数”近日又有新突破，寒潮、降水指数衍生品正式推出，标志着该指数应用场景进一步拓展，将更好服务能源、农业、保险等相关产业。

“中央气象台-大商所温度指数”于2021年3月正式上线，包括日平均温度指数（DAT指数）、月度累积平均温度指数（CAT指数）和月度制热（HDD）/制冷指数（CDD），旨在反映我国主要城市温度变化情况，为相关温度敏感行业提供直观、全面的信息。

此次推出的寒潮、降水指数衍生品，分别基于日平均气温低于历史同期一定标准偏差的天数和降水量高于历史同期一定标准偏差的天数编制，可用于量化极端寒潮、降水事件发生的概率和强度，为相关产业风险管理提供新工具。

以下为“中央气象台-大商所温度指数”应用场景的具体拓展示例：

• **能源行业：**电力企业可根据温度指数的变化，提前调整发电量和电网负荷，优化机组运行策略，降低燃料成本和电力供应风险。
• **农业行业：**农户可根据温度指数的变化，指导农事活动安排，比如选择适宜的播种、育苗、施肥、灌溉等时机，提高农产品产量和品质。
• **保险行业：**保险公司可根据温度指数的变化，开发新的保险产品和服务，比如针对寒潮、降水等气象灾害推出的指数保险产品，为相关产业提供风险保障。

“中央气象台-大商所温度指数”的应用场景拓展，是气象服务与金融服务融合创新的重要成果，将为相关产业发展提供强有力的支撑，助力乡村振兴和绿色发展。

**来源：**中央气象台、中国大连商品交易所